21世纪经济报道记者 宋豆豆 肇庆报道

在新能源汽车这条火热的赛道，最淡定的人也开始坐不住。

过去二十年，那些未能在激烈的互联网竞争中占据上风的城市，都迫切希望抓住新能源汽车的发展机遇求新求变。从北京、上海、广州等一线城市到武汉、重庆等传统汽车产业重镇，再到合肥、西安等新兴汽车产业基地，广袤辽阔的中国城市版图上，汽车产业的变革与升级正在加速向前推进，中国新能源汽车的产业高地正在形成。

(相关资料图)

不止于此，除了上述城市外，佛山、肇庆等地也凭借超前布局新能源汽车产业，在珠江西岸构筑了一个新“汽车城”，尤其是有着“砚乡”之称的肇庆，新能源汽车已成为其一张新名片。

从雨刮器、轮胎、车灯，到电池、电机、底盘、动力总成，从零部件到整车，肇庆已形成一条完整的汽车产业链条。随着小鹏汽车、宁德时代肇庆项目的投产，肇庆建链补链延链强链速度加快，助推肇庆从传统燃油车零配件供应基地加速向新能源汽车产业集群地升级转型，加速打造广东新能源汽车新高地。

“作为粤港澳大湾区的主体城市之一，肇庆发展新能源汽车产业有基础、有条件、有潜力，当前，肇庆正锚定高质量发展首要任务，积极抢占新能源汽车产业赛道，着力打造立足粤港澳大湾区、面向全国的新能源汽车产业基地，加快培育新能源汽车千亿产业集群，建设更具实力的粤港澳大湾区西部制造新城。”肇庆市委书记张爱军在日前举办的新能源汽车产业招商大会上表示。

剑指千亿产值产业集群

根据《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，其提出重点打造的10个战略性支柱产业集群中，肇庆首次被列入汽车产业集群重点城市，并明确肇庆要在汽车零部件方面加快发展电池、电控、电机、轮胎、底盘、传感器、照明系统等汽车配套产业，同时依托大旺产业园和粤港澳大湾区生态科技产业园等载体，加快发展新能源汽车制造。

事实上，溯源肇庆的新能源汽车梦想，始于2016年——当年，肇庆首次提出将新能源汽车产业作为主导产业，在土地、政策、资金、人才等方面大力扶持。

2017年，历经七次登门洽谈的小鹏汽车落户肇庆高新区，投资100亿元打造肇庆小鹏汽车智能网联科技产业园，肇庆新能源汽车整车制造业掀开新的一页，设计整车产能为20万辆/年，于2022年5月正式投产，2022年实现整车生产超13万辆，产值约320亿元。

发展新能源汽车，整车制造和能源供应都是重要抓手，在小鹏汽车落地后，肇庆将招商引资精力投向动力电池制造商。2020年10月，肇庆与宁德时代首次接触；2021年2月双方正式签约，建设华南地区最大的锂电池制造基地，瑞庆时代首期一工厂于2022年5月30日竣工投产，规划年产能25GWh，年产值200亿元，年税收约17亿元。

小鹏汽车和瑞庆时代的落户，是肇庆近年搭载上智能网联电动汽车的东风、大力发展新能源汽车的缩影之一。链主企业的到来，改变了国内新能源汽车产业的格局，珠江西岸崛起一块新能源产业高地。

在小鹏汽车和宁德时代肇庆项目两大链主型企业的带动下，肇庆迎来了常州巨石新能源、安道拓汽车座椅、合林立业动力电池、百汇达新材料、天铭新能源科技、震裕汽车部件等项目，初步形成了新能源汽车整车、电机、电池、电控及相关零部件等较为完善的产业体系。

耕耘多年后，肇庆新能源汽车产业逐渐从小到大，从弱到强。过去三年产值先后突破300亿元、400亿元和700亿元大关，连续两年增速超50%，约占全省汽车产值7%，千亿级新能源汽车产业集群逐渐成型。今年1-3月，肇庆规上新能源汽车产业企业89家，实现规上工业产值177.4亿元，同比增长14.16%。

当前，肇庆以广东省（肇庆）大型产业集聚区为重要载体，依托肇庆大旺新能源智能汽车产业城（位于肇庆高新区）和肇庆（高要）汽车零部件产业园等主阵地，打造立足珠三角、面向全国的新能源汽车产业基地，以实现“广佛肇整车、肇庆汽配、肇庆服务”的区域合作格局，形成了涵盖整车和电池、电机、轮胎、底盘、传感器、照明系统等新能源汽车产业集群。

面向“十四五”，肇庆提出，新能源汽车零部件企业要具备整车同步开发能力，新能源汽车关键零部件本地配套率超40%；届时整车产值将达到800亿元，零部件产值达到1200亿元，“整零比”达到1：1.5以上。

为了实现上述目标，肇庆实施新能源整车“立柱”、汽车核心零部件强链、汽车电子延链、汽车轻量化“减重”等八大工程，主动围绕链主企业开展产业链招商，推动传统制造业企业向新能源智能汽车产业转型。

围绕新能源汽车产业“筑巢引凤”

值得一提的是，近年来肇庆围绕新能源汽车产业配套的招商成果逐渐凸显——2021年以来，全市引进新能源汽车及汽车零部件项目118个，计划投资额447.54亿元。

今年以来，肇庆市通过举办新能源汽车产业招商会、2023穗肇新能源汽车产业高质量发展沙龙、以及招商考察推介交流等方式，向新能源汽车产业相关企业发出“筑巢引凤”的信号。

在日前举办的新能源汽车产业招商大会上，肇庆市政府工作人员多次向投资考察团表示“肇庆是大湾区新能源汽车的投资洼地”。

肇庆市政府相关负责人介绍，肇庆土地资源充沛，占大湾区总面积26%，土地开发强度仅6.5%，可释放土地达1700多平方公里。目前肇庆已启动占地45平方公里的肇庆大旺新能源智能汽车产业城规划建设，产业城生产用地10多平方公里，其中小鹏智能网联汽车零部件产业园西园（450亩）、东园（627亩）及配套产业园3000亩，基本实现七通一平，随时可熟地招商。

同时，肇庆的地价、房价、水电气价以及用工成本等在大湾区城市中处于相对低位，如肇庆工业用地基准地价为20-55万元/亩，较大湾区其他城市低约60%；工业用水均价为1.6元/m³，为全大湾区最低。

此外，肇庆高新区招商投资局相关负责人也多次强调肇庆的地理位置及其便利的交通优势。据其介绍，肇庆作为大湾区面向大西南的交通枢纽地位基本确立，肇庆到广州白云机场约1个小时，坐高铁到广州用时半小时、到深圳用时1小时。

不过，客观来讲，肇庆在发展新能源汽车产业方面的短板也显而易见。

一方面，肇庆的整车制造规模较为弱小，同时肇庆的汽车电子、电控、驱动电机基础较为薄弱，零部件产业竞争优势不突出，产业根植性和近地化配套不足；另一方面，从综合实力来说，肇庆处于转型升级、爬坡越坎的关键时期，产业链、创新链不完善，产业竞争力比较弱，与大湾区其他城市如广州、深圳等相比，肇庆地方财力有限，对人才、技术、资金的吸引力尚不充足。

“汽车产业是大规模长链条的现代化工业，目前又到了变革阶段，汽车正在成为新的智能终端，并与先进技术产业相互链接。在这种情况下，新能源汽车产业要发挥好市场的作用，政府也必须更好发挥作用。”有汽车业内人士在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

在他看来，大工业的创新需要沉淀，需要产业文化和创新文化的融合，尤其是产业发展到新的阶段，还需要系统性的设计和组织能力，需要配置好政府资源，按照发展规划、战略，分解任务，逐步推进。

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